社会资本“入铁”政策有望加码

摘要:社会资本投资铁路的最后一公里尚未打通。发改委日前召开社会资本投资铁路项目推进会,针对示范项目反映出的无用地指标、融资难、征地拆迁难等问题,下一步将展开调研,有望出台进一步支持措施。
境况 示范项目仍未打通最后一公里 为推进社会资本投资铁路示范…

新萄京官网,北京1月11日 –
中国国家发展改革委周一表示,将杭州至温州高铁等八项铁路项目列入社会资本投资示范项目,打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”,探索并形成可复制推广的成功经验,拓宽铁路投融资渠道。

   
社会资本投资铁路的“最后一公里”尚未打通。发改委日前召开社会资本投资铁路项目推进会,针对示范项目反映出的无用地指标、融资难、征地拆迁难等问题,下一步将展开调研,有望出台进一步支持措施。

发改委网站刊登的“关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知”称,发改委在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜,并研究对示范项目给予中央预算内投资适当支持,还将积极支持示范项目通过企业债券、项目收益债以及可续期债券等方式融资,进一步提高审核效率。

    境况 示范项目仍未打通“最后一公里”

此次纳入示范的八个项目包括三个高铁项目,分别是济南至青岛高铁、武汉至十堰铁路、杭州至温州铁路;四个城际铁路项目,包括河北的廊涿城际铁路、重庆主城至合川铁路、合肥至新桥机场至六安铁路和杭绍台城际铁路;另有一个地方铁路,为河南的三门峡至禹州铁路。

    为推进社会资本投资铁路示范项目实施,发改委基础司日前召开座谈会,河北、浙江、山东、湖北、安徽、河南、重庆等七省市发展改革委(铁路办)有关负责同志参加了会议。与会人员深入交流了八个示范项目的进展情况、存在问题及意见建议。

发改委在通知中称,示范项目重点是社会资本以合资、独资或政府和社会资本合作等方式参与铁路建设及营运,在项目公司运营、投融资模式等方面正在开展积极探索,具备一定工作基础条件的干线铁路、城际铁路、市郊铁路等项目。

    2015年12月28日,为打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”,发改委发布《关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》,决定在铁路领域推出一批社会资本投资示范项目,该批项目共八个,包括三个高速铁路项目(济南至青岛高速铁路、武汉至十堰铁路、杭州至温州铁路)、四个城际铁路(廊涿城际铁路、重庆主城至合川铁路、合肥至新桥机场至六安铁路、杭绍台城际铁路)、一个地方铁路(三门峡至禹州铁路)。

发改委还表示,力争尽早再启动推出一批社会资本投资铁路示范项目。

    济青高铁预计总投资约600亿元,由山东省和中国铁路总公司共同出资建设,是第一条以地方资金为主建设的国家高速干线铁路。武汉至十堰铁路由湖北省和中国铁路总公司共同筹资建设,总投资527.5亿元。

此前,国务院已发布“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见”、“关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见”等支持社会资本投资建设铁路的文件。

    “国家拿出八个示范项目,一方面是加快破解这些项目在推进中面临的难题,另一方面是形成可复制、可推广的经验,吸引更多的社会资本投资铁路项目。”中国工程院院士王梦恕表示,虽然近几年国家出台了很多支持政策、文件,但是推进难度大,社会资本观望情绪重,更鲜有民间资本进入,这八个示范项目多是地方政府主导下进行的,目前尚未掀起社会资本投资铁路的热潮。

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    自2013年铁路改革以来,国务院、各部委出台了多个鼓励社会资本投资铁路的文件。2013年8月19日,国务院出台《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。2015年7月30日,发改委等多部门联合发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》。

发稿 宿泱韫; 审校 黄凯

    发改委基础司副司长任虹在座谈会上表示,一段时间以来,各地从不同层面和角度对社会资本投资铁路开展了很多有益的尝试和探索,取得了一定成效,但也面临一些困难。

    “各项支持政策都有,但在落实中困难重重。”一位社会资本投资铁路项目负责人表示,这几年项目推进缓慢,政策落不了地,地方、各部门执行的积极性不高。

    梗阻 社会资本进入面临三大难题

    据了解,在座谈会上,八个示范项目反映出一些共性问题,集中在无用地指标、融资难、征地拆迁难等方面。

    “铁路项目占用土地多,关于用地问题国家有占补平衡的相关文件。按照政策,由省里协同解决,但是现在各地市建设项目太多,省里已经没有用地指标,希望由国家统筹协调解决建设项目用地指标问题。解决不了土地问题,说加快铁路建设只能是纸上谈兵。”一位参加座谈会的企业界人士向《经济参考报》记者表示。

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