外资开放划定路线图和时间表 12领域扩大开放

     开放红利将密集落地

根据《通知》,下一步,包括新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12个领域开放路线图和时间表将陆续出台,而自贸试验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。我国外资开放将迎最密集政策红利。

    
商务部17日发布的最新数据显示,1至4月全国吸收外资中,高技术制造业继续保持较快增长。高技术产业实际使用外资同比增长20.2%,占比达20.8%。高技术制造业实际使用外资296亿元人民币,同比增长79.5%。其中,医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长31.1%、70.7%和513.6%。高技术服务业实际使用外资301.1亿元人民币,其中,研发与设计服务同比增长14.3%。

此外,包括服务外包示范城市的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国,扩大国家级开发区投资管理权限,简化外国人才来华工作许可等系列新的措施也将出台。

   
商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受《经济参考报》记者采访时提示说,地方出台开放举措,应注意结合当地特色,一是要利用好原有的开放基础进一步提高开放水平,避免高不可及的开放措施;二是要积极解决开放过程中遇到的新挑战和新问题,包括营商环境、外部压力等。

16日,我国外资开放新政重磅出台。《经济参考报》记者从中国政府网获悉,国务院日前印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,提出“真金白银”22条举措力促吸引外资,涉及的中央部门多达32个。

   
商务部数据显示,前四月我国吸收外资依然保持稳定增势。2018年1至4月,全国新设立外商投资企业19002家,同比增长95.4%。实际使用外资2867.8亿元人民币,同比增长0.1%(折436亿美元,同比增长2%)。(孙韶华
王文博 实习生 左翰嫡)

《通知》从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境五个方面提出促进外资增长的政策措施。

   
例如,北京市出台的《扩大对外开放提高利用外资水平的意见》,特别强调优化利用外资结构,具体措施包括支持跨国公司地区总部在京发展、鼓励外商投资企业在京开展研发创新、鼓励外商投资高精尖产业、提升重点区域利用外资水平等。大连市5月份出台的最新办法更加突出对产业转型升级导向作用,将引资与引技、引智有机结合,加大科技创新支持力度。

政策的落地,无疑将为我国引资带来利好。白明对《经济参考报》记者表示,系列新政将陆续落实到位。在他看来,从落实到位到产生效果会是一个慢热的过程,“地方会更为积极,起到一定的效果,但更多的效果还要等到明后年”。

    
16日召开的国务院常务会议决定,进一步简化外资企业设立程序,从6月30日起,在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,做到“无纸化”、“零见面”、“零收费”,大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。会议还明确要加强督查,确保措施切实落地。

展望 吸收外资将保持稳中向好

    
《经济参考报》记者了解到,当前我国各地吸引、利用外资工作已经度过了规模扩张阶段,下一步旨在提质升级,构建各具特色、各有侧重的试点格局,让引进的外资发挥最大效用,在开放中谋求内化式新红利。

“当前,我国对内的改革和对外开放都要求改善投资。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《经济参考报》记者表示,从内部看,对外开放整体水平提升需要加大引资力度。在我国利用外资增速趋缓的背景下,前些年我国外资政策体制的红利效力开始逐渐下降。过去靠政策方面包括税收、土地的优惠,现在内外资一体化,要从过去的投资环境转向国际投资新环境。从外部来看,我国利用外资的国际环境发生了变化,如果我们不加把劲,外资就被别人抢走。此外,我们和很多国家签署的自由贸易协定、投资协定,也要求我们改善投资环境。

    
此外,在本轮对外开放中,优化营商环境也成了各地布局的重点,充分体现了不只要“引进来”,还要服务好,让其落地生根。大连聚焦外商投资发展普遍关注的问题,一方面给予真金白银的资金支持,同时在改善服务环境、加大服务力度上下功夫;上海提出,不断优化金融发展营商环境,主动靠前,做深做细外资金融机构落地配套服务,推进开放项目尽快落地和业务开展。

重磅 国务院发布引资22条顶层文件

    
据上海金融办相关负责人介绍,在国家金融管理部门支持下,上海统筹兼顾行业类别、开放内容和国别地区,梳理形成了一批金融业对外开放项目。从开放内容来看,既有新设机构的突破,如全球最大保险集团参股设立的保险资产管理公司,也有扩大经营范围的突破,如首次允许外资保险经纪公司扩大经营范围等。

总体来看,今年我国利用外资规模基本稳定,同时结构进一步优化。“我们相信,下半年中国吸收外资还将继续保持稳中向好的态势。”钱克明说。

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此外,《通知》更加突出了国家级经济技术开发区的引资作用,将“完善国家级开发区综合投资环境”作为单独一个部分列出,提出充分赋予国家级开发区投资管理权限、支持国家级开发区项目落地等具体举措。

   
专家指出,当前我国各地吸引、利用外资工作已经度过了规模扩张阶段,下一步旨在提质升级,构建各具特色、各有侧重的试点格局,让引进的外资发挥最大效用,在开放中谋求内化式新红利。

外资开放划定路线图和时间表

     地方争相部署开放举措

根据《通知》,下一步,包括新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12领域开放路线图和时间表将陆续出台,而自贸试验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。

    
商务部新闻发言人高峰在17日的例行发布会上也表示,针对博鳌亚洲论坛上提出的开放举措,有关部门正在按照“宜早不宜迟、宜快不宜慢”的精神抓紧落实。中国会根据自身发展的需要,按照自己的节奏和时间表,积极、稳妥、有序地不断扩大市场开放,使中国人民和世界各国人民都能享受中国改革开放带来的红利。

在总量增速有所下降的同时,高技术制造业和高技术服务业吸收外资继续增长。据统计,高技术制造业实际使用外资373.9亿元人民币,同比增长8.3%。其中,计算机及办公设备制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长85.4%、9.8%和6.3%。高技术服务业实际使用外资703.1亿元人民币,同比增长16.8%。其中,信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长13.6%、8.9%和47.3%。

    
本轮开放的重点之一,就是以金融业为代表的服务业。在开放金融领域方面,上海一直先行先试。此轮布局中,上海进一步扩大金融业对外开放,在六方面先行先试,扩大银行业、证券业、保险业、金融市场等对外开放,拓展FT账户功能和使用范围,放开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入。

商务部副部长钱克明介绍,据商务部了解,大多数的外资企业在华运营情况是比较良好的,对在华投资仍然充满信心。比如上海美国商会发布的2017年中国商业报告显示,2016年,77%的接受调查访问的美国企业在华实现盈利,比2015年上升了6个百分点。73.5%的企业收入是增长的,比2015年上升了12个百分点。

    
事实上,我国吸收外资的结构升级趋势已经愈加明显,外商投资企业纷纷布局研发、服务等高附加值环节以及高端制造、高新技术等产业。近年来,我国服务业和高技术产业吸收外资增速明显加快,服务业引资占比已经超过全国引资的七成。

其中,涉及财税配套等举措都是“真金白银”。记者注意到,此次发布的《通知》与国务院1月发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》内容相互补充呼应,前者财税政策扶持力度明显加大,单列一部分共涉及六项具体举措。例如,对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。

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